Maximální možná výše státního dluhu by měla být od roku 2014 stanovena v Česku zákonem. Vyplývá to z návrhu ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti, tzv. finanční ústavy, kterou dokončilo ministerstvo financí.
„K nastavení přesných hranic, kdy bude muset vláda vytvořit aktivní protidluhová opatření nebo omezit výdaje, aby dluh nezvyšovala, je ale nezbytná politická dohoda. Jde o ústavní zákon, takže se budeme muset v parlamentu domluvit i s opozicí,“ upozorňuje ministr financí Miroslav Kalousek (TOP 09).
Návrh počítá také se zpřísněním rozpočtových pravidel pro kraje a obce. Dodržování stanovených pravidel má sledovat národní rozpočtová rada, která má být podle návrhu tohoto zákona ustavena k 1. lednu 2014 v rámci České národní banky. Půjde však o funkčně, finančně i personálně nezávislou instituci, jejíhož šéfa musí schválit parlament.
Úkolem rady bude monitorovat a vyhodnocovat plnění rozpočtových cílů vlády, i transparentnost veřejných rozpočtů, a zpracovávat zprávy o dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Vyjadřovat by se rovněž měla k legislativním návrhům a jejich rozpočtovým dopadům.
„Potřebujeme velmi účinnou legislativní brzdu proti zvyšování zadlužování,“ zdůraznil v té souvislosti premiér Petr Nečas (ODS), který ustavení národní rozpočtové rady plně podporuje. Schválit zákon o rozpočtové odpovědnosti jistě nebude snadné. Kalousek z něj však už vychází v návrhu státního rozpočtu na příští rok. Ten počítá s jednoprocentním růstem hrubého domácího produktu, zvýšením složené daňové kvóty o jedno procento na 35,5 procenta, a s růstem průměrného platu ve státní správě o 0,4 %. Schodek rozpočtu nemá přitom přesáhnout sto miliard korun.
„Já prostě nepředložím jiný rozpočet, než s deficitem pod tři procenta HDP. A k takovému nutně potřebujeme schválení konsolidačního balíčku, včetně jednoprocentního zvýšení daně z přidané hodnoty,“ zdůrazňuje Kalousek. Trend zadlužování bude ovšem pokračovat i v roce 2013. Státní dluh má meziročně vzrůst o šest procent, tedy o už zmíněných 100 miliard Kč. Ještě více tak stoupne podíl státního dluhu k hrubému domácímu produktu. Zatímco před deseti lety byl tento podíl 15,5 procenta HDP, v roce 2006 činil 22 %, loni 39 %, a letos už zřejmě dosáhne 42,5 procenta.
Jak navíc v nedělních televizních Otázkách Václava Moravce připustil Nečas, našemu státu hrozí kvůli obstrukcím šesti poslanců ODS rozpočtové provizorium. Pokud by totiž v parlamentu opět neprošel vládní úsporný balíček, který má zvednout obě sazby DPH o jeden procentní bod, bude muset na rok 2013 platit už dříve schválená jednotná sazba 17,5 procenta.
„Deficit státního rozpočtu na rok 2013 by se v tom případě zvýšil o 24 miliard korun. To už je takové číslo, které prostě nejde vykrýt,“ konstatoval Nečas.
Kalousek přitom s žádnou jinou variantou státního rozpočtu, než s už připravenou, nepočítá. „Ve středu vládě předložíme ke schválení rozpočet se schodkem sto miliard korun,“ potvrdil včera Právu mluvčí ministerstva financí Ondřej Jakob.
Právo, 11. 9. 2012, Rubrika: Trhy a ekonomika, str. 15
