Ke konci října spustil provoz nový web Obcelidem.cz. Na stránce si čtenář snadno spočítá, kolik jeho město dostává z daní dnes a kolik by dostalo, pokud by začal platit návrh ministra financí Miroslava Kalouska. Z formuláře lze poslat e-mail každému starostovi s poznámkou, co udělat s penězi navíc, pokud Kalouskův plán na změnu rozpočtového určení daní projde.
Internetový projekt vymyslel volební štáb TOP 09. Za začátku příštího roku by jej vládní strana ráda podpořila zvláštní kampaní. „Může z toho například vyjít, co si lidé nejvíce přejí, aby se v jejich městech měnilo,“ řekl HN volební manažer TOP 09 Jaroslav Poláček.
Jelikož TOP 09 úzce spolupracuje s hnutím Starostové a nezávislí (STAN), na jehož členech bude do značné míry stát kampaň při krajských volbách 2012, je pro ni téma příjmů obecních pokladen hodně důležité. Hlavně proto, že v přepočtu na jednoho obyvatele dnes velká města dostávají z daní mnohem více peněz než malé radnice. A právě z těch se rekrutují členové TOP 09 či STAN.
Naproti tomu občanští demokraté (spolu)vládnou čtyřem největším městům – Praze, Brně, Ostravě a Plzni. Zrovna jim chce Kalousek peníze vzít, s čímž ODS nesouhlasí. V tichosti, bez většího zájmu médií, tak v koalici probíhá další tuhý souboj.
Poslední jednání o tom, jak to s rozpočtovým určením daní (známějším pod zkratkou RUD) bude, měla koalice minulé úterý. Sešli se předsedové poslaneckých klubů TOP 09, ODS a Věcí veřejných.
Ale na tom nejdůležitějším – tedy zda skutečně čtyřka největších měst „ostrouhá“ – se opět nedohodli. „Další schůzka na toto téma by měla následovat tento týden v úterý,“ sdělil HN šéf poslaneckého klubu TOP 09 a Starostů Petr Gazdík
Premiér Petr Nečas (ODS) přitom starostům malých obcí slíbil už na přelomu léta a podzimu, že vláda o problému rozhodne do konce října.
Koalice od té doby pokročila jen v těch nejméně sporných bodech: že se na obce převedou peníze z ministerstva školství, které dosud vyplácí školám příspěvky na žáky (celkem jde asi o 1,5 miliardy), že na radnice pošlou o pět miliard víc z daní fyzických osob a také že zruší některé dotační programy ve prospěch obecních kas.
„Z těch vezmeme přibližně sedm miliard korun,“ upřesnil Gazdík, který je zároveň předsedou hnutí Starostové a nezávislí. „Je to navíc protikorupční a protibyrokratické opatření. Dotační tituly jsou totiž rozdělovány nenárokově a netransparentně,“ dodal.
Pak ale ještě zbývá vypátrat někde pět miliard, aby se dohromady sešlo plánovaných 14 miliard – ODS navrhuje, aby se našly ve státním rozpočtu, Kalouskův úřad, tedy TOP 09, je chce vzít největším městům.
„Jsme schopni pochopit, že hlavní město Praha má být mimo systém rozpočtového určení daní a má mít zvláštní koeficient, podle kterého se Praze rozdělují daně. Nejsme ale schopni to připustit u Brna, Ostravy a Plzně. Tato města totiž nevykonávají žádné jiné samosprávné funkce, než některá jiná statutární města, která jsou tak znevýhodněna,“ dodal Gazdík.
Příklad: zatímco Plzeň dostává ze sdílených daní 17 900 korun na obyvatele, další krajské město – České Budějovice – má jen 9700 korun na hlavu. A podobně jsou na tom třeba i Liberec nebo Olomouc – obě města dostávají jen 9800 korun na hlavu. Jinými slovy: Plzeň dostává na hlavu 1,7násobek toho, co jiná krajská města RUD od 2013 Kdy tedy bude jasno? Odpověď politiků je obligátní: „Dohodli jsme se, že o tomto problému budeme ještě jednat,“ prohlásil šéf poslanců ODS Zbyněk Stanjura, sám bývalý primátor Opavy.
Více optimističtí jsou úředníci samotného ministerstva financí, kteří RUD sepisovali. „Materiál jsme poslali po připomínkovém řízení do vlády, byl už v obou legislativních komisích a tento týden by mělo proběhnout další jednání. Je snaha najít kompromis, pevně věřím, že se to povede. Dohoda by mohla zaznít na listopadové nebo prosincové vládě, a tak, jak bylo na začátku deklarováno, by nové RUD platilo od 1. ledna 2013,“ ujistil ředitel odboru územních rozpočtů ministerstva financí Jan Zikl.
Srovná-li se Kalouskův návrh zákona a návrh občanských demokratů, pak by v praxi malé obce přišly zhruba o tisícovku na hlavu v případě návrhu ODS oproti tomu, co navrhuje ministerstvo. Obce do deseti tisíc obyvatel by dostaly celkem o 3 a tři čtvrtě miliardy méně, města do padesáti tisíc obyvatel o miliardu méně a teprve města nad padesát tisíc by si polepšila ve variantě ODS oproti Kalouskově. A zatímco Kalouskův návrh přináší jen trojnásobný rozdíl v daňových příjmech na hlavu mezi malou obcí a Prahou, u jedné z variant návrhu ODS je to až 3,6násobek.
„Rozpočtové určení daní nemůže být nikdy spravedlivé, může být pouze systémovější. Neexistují měřitelná kritéria, podle kterých by bylo možné říct: tato obec je chudá a potřebuje toho víc nebo míň,“ konstatoval Zikl. Letos se má mezi česká a moravská města rozdělit celkem 116,8 miliardy korun. Ministr financí Miroslav Kalousek (TOP 09) navrhuje zvýšit tuto částku o dalších 13,5 miliardy korun, ODS počítá ještě s další miliardou navíc. 116,8 miliardy korun - tuto sumu mají letos získat města a obce z rozpočtového určení daní.
Praha
Dosavadní (2010): 39 635 297 000 Kč Po úpravě: 37 335 297 000 Kč
Na jednoho občana (2010): 31 700 Kč Po úpravě: 29 600 Kč
Brno
Dosavadní (2010): 7 081 757 00 Kč Po úpravě: 6 181 757 000 Kč
Na jednoho občana (2010): 19 100 Kč Po úpravě: 16 600 Kč
Ostrava
Dosavadní (2010): 5 699 893 000 Kč Po úpravě: 5 502 033 000 Kč
Na jednoho občana (2010): 18 600 Kč Po úpravě: 15 700 Kč
Plzeň
Dosavadní (2010): 3 303 534 000 Kč Po úpravě: 2 403 534 000 Kč
Na jednoho občana (2010): 19 400 Kč Po úpravě: 14 100 Kč
Olomouc
Dosavadní (2010): 1 227 628 000 Kč Po úpravě: 1 154 628 000 Kč
Na jednoho občana (2010): 12 200 Kč Po úpravě: 11 500 Kč
Poznámka: Výpočet nezohledňuje případnou změnu daňových výnosů.
Zdroj: Ministerstvo financí ČR
Hospodářské noviny, 21. 11. 2011, Rubrika: Byznys, str. 16
